muhtar var mı bilmiyorum ama almanya'da bildiğim kadarıyla rathaus denen belediyeeden alınıyor ikametgah.
almanya´dan örnek vereyim:
almanlarin kimliklerinde adres yaziyor zaten baska bir belgeye gerek kalmiyor.
mesela türk vatandaslarinin ikametgah almalari icin herkesin gidebilecegi devlet daireleri var. orada ikamet ettigin adresi söyleyip aliyorsun bu kagidi ki zaten sistemlerinde en son nerede ikamet ettigin yaziyor yanlis adres verme gibi bir imkanin yok. birde pasaport götürmeleri gerekiyor.
edit: artik rathaus´tan alinamiyor ikamet kagitlari.
italya'dan örnek vereyim; italya'da her şehrin -belediye- gibi bir comune'si vardır. (mesela; comune di milano, comune di roma) oraya gidersiniz, ben şu adrese taşındım derseniz (ya da oturma izni alırken adres vermeniz gerekebilir, emin değilim.) onlar da size "tamam 1-2 hafta içinde polis sizi kontrole gelecek" derler. 1-2 hafta içinde polis gelir, eve bakar, orada yaşadığınızı onaylar. sonrasında comune'ye gidip ikametgah alabilirsiniz. (gerçi bu süreç daha da uzayabilir.)
evet, şaka gibi ama (avrupa'daki diğer örneklerle karşılaştırınca özellikle) italya bürokrasisi türkiye'den de beter.