Bir Başbakanlık genelgesi, tüm devlet kurumları için bağlayıcı mıdır? Eğer bir kurumun bu genelgeye uymadığını görürsek, nereye şikayette bulunabiliriz? Örneğin, bir genelgede gazilerin aileleriyle birlikte kamu kurumlarının tesislerinden faydalanabileceği belirtilmişse, ancak bir kurum "Bizim bağlı olduğumuz yönergede böyle bir madde yok" diyorsa, bu durumda nasıl bir yol izlenmelidir?
cimer yada bilgi edinme basvurusu
Bildiğim kadarıyla genelgedeki muhatap ve dağıtım yeri kısmı burada önemli. Bazı kurumlar kapsam dışı kalabilir.
El cevap: Her türlü mevzuatın kimi kapsadığı, o mevzuatta veya o mevzuatın dayanağı olan üst mevzuatta belirtilir. Bu açıdan, genelge veya genelgenin kendisine istinaden çıkarıldığı yönetmelik, tüzük vb bu bağlayıcılığı belirtiyordur.
Hemen hemen bütün devlet kurumları üst merciden (bakanlık merkez teşkilatından ve askeri kurumlar da kuvvet komutanlığından) uygulama emri ile çalışır. Kanunun, yönetmeliğin ne dediğini, ne anlama geldiğini, kimi ilgilendirdiğini anlamayen, bilmeyen, bilmek istemeyenlerle dolu birçok kadro. Bu yüzden de merkez teşkilatı 'şunu şöyle yapacaksın' diye uygulama emri gönderir taşra teşkilatlarına. Sizin de durum buna benziyor. Ancak mevzu gazi ve gazi yakınları ise genelkurmayda bu işlerle ilgilenen bir birim vardır. O birim doğrudan sizi mağdur eden kurumun amirini arayıp sorunu çözer.
Bir de msb'nin şöyle bir sayfası var gazi ve yakınları için.
www.msb.gov.tr
Normlar hiyerarşisi
Kanun
Tüzük
Yönetmelik
Yönerge
Genelge diye devam eder.
Üstteki alttakini döver diyebiliriz kısaca.
Yani konuyu biraz daha açarsak. Alttaki, üstekilerden birinde yazan bir şeyin tersi herhangi bir şey söyleyemez. Söylerse boş yapmış olur.
genelge kurumlar için emir niteliği taşır diye duymuştum;
ADSIZ DÜZENLEYİCİ İŞLEMLER
• GENELGE :YASA VE YÖNETMELİKLERİN UYGULANMASINDA YOL GÖSTERMEK, HERHANGİ BİR
KONUDA AYDINLATMAK, DİKKAT ÇEKMEK ÜZERE HAZIRLANAN DÜZENLEYİCİ İŞLEMLERDİR.
• YÖNERGE : YÖNETMELİKLERDE DEĞİNİLMEYEN KONULARA AÇIKLIK GETİRMEK İÇİN
DÜZENLENEN RESMİ BELGE.
• TALİMAT :HERHANGİ BİR KONUDA TUTULACAK YOL İÇİN ÜST MAKAMLARDAN ALT MAKAMLARA
BELLİ BİR ESASA DAYANARAK VERİLEN BUYRUK
• TEBLİĞ, EMİR, KARARNAME, KARAR, SİRKÜLER, İLKE KARARI, ESASLAR, STATÜ, GENEL EMİR,
TENBİHNAME, GENEL TENBİH, İLAN, DUYURU, PLAN, TARİFE
• MEVZUAT HAZIRLAMA USUL VE ESASLARI HAKKINDA YÖNETMELK’TE RESMİ GAZETE’DE
YAYINLANACAK YÖNETMELİK DIŞINDA DÜZENLEYİCİ İŞLEMLERİN YALNIZCA KARAR, TEBLİĞ VE
GENELGE OLARAK İSİMLENDİRİLEBİLCEĞİ BELİRTİLMİŞTİR
Faydanalabilir diyorsa hepsinden faydalansın anlamına gelmiyordur. Diğer kamu kurumları da durumu inceler ve kendi düzenlemeleri ile tesislerini buna göre Gaziler ve ailelerinin kullanımına açacaktır. Keşke hepsi açsa ama böyle bir madde doğrudan bunu zorlamayabilir. Bu madde onlara açabilme imkanı tanımıştır, açma zorunluluğu değil.